Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга подвела итоги проверки формирования и исполнения бюджета МО город Петергоф за 2018-2020 годы. Контрольное мероприятие прошло в сентябре-ноябре минувшего года под руководством аудитора Юрия Шутова. В результате проверки установлено свыше 200 нарушений на общую сумму 57 миллионов рублей.
Ежегодный бюджет МО город Петергоф, главой которого с сентября 2019 года является Александр Шифман, составляет 330-340 миллионов рублей. С октября 2016 года по сентябрь 2019 года главой муниципального образования была Светлана Малик. В ведении МО находятся 3 казенных учреждения: Муниципальная информационная служба, Спортивно-оздоровительный центр и школа «Канторум».
В ходе проверки Контрольно-счетная палата установила, что нецелевое использование средств местного бюджета составило 27,8 миллионов рублей. Из них более половины – 18,9 миллионов рублей – было направлено в 2018 году на комплексное благоустройство территории объектов культурного наследия регионального значения «Казармы лейб-гвардии Драгунского полка и жилой комплекс» и «Казармы лейб-гвардии Конногренадерского полка», а также на ремонт покрытий проезда, моста и пешеходной дорожки на территории объектов культурного наследия «Парк», «Мост», «Дом начальника Петергофского дворцового правления». Согласно действующему законодательству, ремонт и содержание объектов культурного наследия осуществляется за счет средств собственников этих объектов. Администрация муниципального образования не вправе тратить средства местного бюджета на эти цели.
Также в 2018 году Администрация МО город Петергоф потратила 6,4 миллионов рублей на устройство нового внутридворового проезда и пешеходных дорожек по адресу: Бобыльская дорога, д. 61, д. 63. Такие работы не входили в полномочия ОМСУ на момент их проведения; муниципальные образования вправе проводить только текущий ремонт придомовых и дворовых территорий.
980 тысяч рублей было потрачено на благоустройство территорий, содержание которых не относится к полномочиям органов местного самоуправления. 246 тысяч рублей Администрация МО город Петергоф направила на содержание элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального значения — это полномочие Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.
Нецелевыми расходами признан ряд иных трат. Например, проведение Спортивно-оздоровительным центром турнира по тайскому боксу и фестиваля по шахматам «Петровская ладья» для спортсменов, имеющих мировые, европейские и российские рейтинги. Эти турниры являются спортом высших достижений, их поддержка не входит в полномочия ОМСУ. Также муниципальное образование направило средства местного бюджета на ремонт дороги общего пользования, на изготовление сборника докладов к экологической конференции, покупку футболок для детского слета.
Многочисленные нарушения установлены в сфере муниципальных закупок. Так, Местная администрация МО город Петергоф и школа «Канторум» приняли и оплатили ряд товаров, услуг и работ, несоответствующих условиям контрактов. Это повлекло за собой потери местного бюджета в общем размере 2 миллиона рублей. Например, в нарушение условий договора на детской и спортивной площадках, расположенных на Ропшинском шоссе, д. 10, исполнитель вместо покрытия из бокситной крошки изготовил покрытие из более дешевой резиновой крошки. В поселке Скороход, на пересечении ул. Средней и 2-го Проезда за счет МО город Петергоф было установлено детское игровое и спортивное оборудование, которое не соответствует условиям технического задания и паспорту объекта. В 2018 году Местная администрация оплатила поставку газонного ограждения возле домов 61 и 63 на Бобыльской дороге. Как установила проверка КСП, габариты и объем не соответствует условиям контракта. В 2019 году к Международному дню инвалида школа «Канторум» потратила 50 тысяч рублей на 200 вафельных тортов, хотя по условиям контракта исполнитель должен был поставить 200 коробок конфет.
Также Контрольно-счетная палата выявила многочисленные нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контрактов, что повлекло потери местного бюджета в общей сумме 3,3 миллиона рублей. Например, при определении цены контракта на обустройство детских и спортивных площадок в Петергофе Местная администрация использовала локальные сметы с завышенной стоимостью материалов. Данное нарушение повлекло потери бюджета в сумме 2,8 миллиона рублей.
Еще одно нарушение было выявлено КСП при выполнении работ по созданию зоны отдыха на Ропшинской, д.10. Местная администрация при составлении сметы работ необоснованно применила расценку на устройство ограды, вместо расценки на устройство газонных ограждений. Данное действие привело к потерям местного бюджета на общую сумму 202 тысячи рублей.
Помимо перечисленных нарушений, Местная администрация МО город Петергоф и подведомственные ей учреждения допустили ряд иных неправомерных действий в сфере закупок: отказ в допуске участников закупки, ограничение конкуренции, несоблюдение требований к содержанию документов, непредставление информации для реестра контрактов, нарушения сроков реализации контрактов, неприменение мер ответственности по контракту.
Комиссия Контрольно-счетной палаты также установила ряд грубых нарушений при управлении и распоряжении муниципальной собственностью. Например, Местная администрация в отсутствие правоустанавливающих документов необоснованно занимает часть помещения на Самсониевской улице, д. 3, литера А. В этих помещениях организованы рабочие места для сотрудников отдела опеки и попечительства, отдела закупок и юридического сопровождения, организационного отдела Местной Администрации и места для хранения материальных ценностей. При этом договор аренды на эти помещений не заключен. При этом помещения, на которые у администрации имеются права, переданы для размещения Муниципального Совета МО город Петергоф.
Контрольно-счетная палата выявила многочисленные нарушения, связанные с оплатой труда в МО город Петергоф, на общую сумму 1,3 миллион рублей. Например, в 2018-2020 годах сотрудникам Муниципальной информационной службы выплачивались премии за увеличенный объем работы (в общей сумме 470 тысяч рублей), но при этом с работниками не заключались дополнительные соглашения, определяющие содержание и объем дополнительной работы. Необоснованные премии и надбавки выплачивались также сотрудникам Школы «Канторум» за выполнение ими своих прямых должностных обязанностей (в общей сумме 780 тысяч рублей). В самой школе дважды в неделю работал фотокружок, но в часы его работы этот же педагог вел занятия в другом государственном учреждении. А оплата в Школе «Канторум» была перечислена педагогу в полном объеме.
КСП также выявила факты нарушений бухгалтерского учета, неэффективного использования средств местного бюджета и иные недостатки.
Отчет об итогах проверки финансово-хозяйственной деятельности МО город Петергоф направлен Председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеславу Макарову, Губернатору города Александру Беглову, прокурору Санкт-Петербурга Сергею Литвиненко, а также главе ГУ МВД по СПб и ЛО Роману Плугину, руководителю УФНС по СПб Александру Гнедых.
