В рамках Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях осуществления сотрудничества по вопросам, связанным с выявлением, предупреждением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере, в Прокуратуру был направлен Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности «ГМП «Исаакиевский собор» и Комитета по культуре.
Контрольное мероприятие прошло под руководством аудитора КСП Юрия Шутова. По итогам проверки было установлено свыше 135 нарушений бюджетно-финансового и трудового законодательства со стороны учреждения и со стороны учредителя – Комитета по культуре – на общую сумму более 245,5 миллионов рублей (в проверяемый период деятельность Комитета курировал вице-губернатор В.В. Кириллов).
Как сообщается в письме, поступившем в КСП из Прокуратуры, нарушения, отраженные в отчете, подтвердились. О нарушениях, допущенных директором ГМП «Исаакиевский собор», проинформирован Губернатор Санкт-Петербурга.
Прокуратура подтвердила выводы Контрольно-счетной палаты о том, что учреждением не приняты достаточные меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего в результате совмещения должности директора музея с должностью главного специалиста по экспозиционно-выставочной работе. В течение нескольких лет премии и надбавки директор Учреждения устанавливал себе сам, показатели деятельности по совмещаемой должности оценивалась по максимально высоким баллам.
Прокуратура также подтвердила выводы КСП о неправомерных выплатах Мудрову Ю.В. по совмещаемой должности за период командировок директора ГМП «Исаакиевский Собор». По подсчетам палаты, сумма необоснованных выплат составила 360 тысяч рублей. Через 10 дней после завершения проверки КСП трудовой договор главного специалиста-Мудрова Ю.В. был заключен в новой редакции с работодателем в лице первого заместителя директора Музея.
Руководство «Исаакиевского собора» не предпринимало меры по замещению должности главного специалиста по экспозиционно-выставочной работе отдельным сотрудником; ее замещение по-прежнему осуществляется на условиях внутреннего совместительства. Как следует из письма надзорного ведомства, причиной нарушений требований федерального закона «О противодействии коррупции» стали упущения в деятельности учредителя – Комитета по культуре, в чьи обязанности входит реализация мер по противодействию коррупции в подведомственных учреждениях.
Выявленные КСП нарушения, подтвержденные Прокуратурой, отражены в Представлении Прокуратуры на имя председателя Комитета по культуре Санкт-Петербурга.
В представление Прокуратуры также включены факты нарушений в сфере управления и распоряжения государственной собственностью. Как установили проверки КСП и Прокуратуры, объекты государственного имущества (баня и беседка) предоставлялись в пользование частному лицу без оформления договора; нарушался порядок распоряжения имуществом бюджетного учреждения; не соблюдались правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду; не соблюдались договоры хранения переданного имущества.
Подтвердились выводы КСП о нарушениях порядка и условий оплаты труда работников Музея, неправомерного заключения срочных трудовых договоров; факты отсутствия положения о платных услугах, нарушения правил ведения бухгалтерского учета, составления и ведения бухгалтерского учета; неэффективное использование ресурсов «Исаакиевского собора»: нарушения порядка утверждения плана и плана-графика закупок на 2017 год; включения в документацию о закупках требований, ограничивающих конкуренцию и т.д. Нашли подтверждение факты приемки и оплаты услуг, несоответствующих условиям контракта: мультимедийного контента, терминалов по продаже билетов, стойки администратора.
По фактам оплаты в 2017 году невыполненных работ по микологическому обследованию конструкций здания и изготовлению фотографий в рамках историко-культурной экспертизы проводится служебное расследование.
Отчет Контрольно-счетной палаты, а также информация о возможном завышении цены контракта при проведении реставрации металлических конструкций Собора «Спас на крови» на общую сумму 25,9 миллионов рублей, а также об оплате неподтвержденных работ по изготовлению и нанесению твореного сусального золота на поверхность трех живописных композиций на общую сумму 6,8 миллионов рублей направлена в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для организации проверки.
Устранение выявленных нарушений находится на контроле Прокуратуры Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палаты города.
