1 июля по всей стране пройдет общероссийское голосование по поправкам к Конституции Российской Федерации. Гражданам предстоит высказать свое мнение по поводу предложенных изменений в основной закон страны.
О необходимости внесения поправок в Конституцию заявил президент России Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию РФ в январе нынешнего года. После всенародного обсуждения был сформирован пакет изменений, который глава государства в виде законопроекта внес в Государственную думу России. В середине марта соответствующий закон был принят нижней палатой российского парламента, утвержден Советом Федерации и подписан президентом РФ. Но вступит он в силу лишь в случае одобрения в ходе всенародного голосования. Первоначально день голосования был назначен на 22 апреля. Но проведению помешала пандемия нового коронавируса. Голосование было отложено до того момента, когда эпидемиологическая обстановка улучшится. Окончательной датой стало 1 июля.
Наша страна не единственная, где основной закон реформируется и совершенствуется. Достаточно вспомнить СССР, где действовали начиная с 1918 года четыре Конституции, каждая из которых отвечала требованиям того момента времени, когда принималась.
В США глобальные поправки в Конституцию вносились 27 раз. В Германии в результате многочисленных изменений и дополнений текст основного закона за 60 лет его существования стал в три раза больше первоначального.
Ныне действующая Конституция нашей страны принималась в 1993 году – 27 лет назад. Но время не стоит на месте. И основной закон государства должен ему соответствовать.
В общей сложности предстоит принять 46 поправок к Конституции. Многие из них лишь уточняют ранее существовавшие формулировки. Но немалая их часть в случае принятия довольно серьезно поменяет жизнь страны, ее социальные устои и отношение к истории государства. Мы попытались объединить их в несколько смысловых блоков.
Социальные гарантии и приоритет благосостояния граждан
В случае принятия поправок в основном законе будет закреплено, что Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
При этом, согласно предложенным поправкам, в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.
Появятся в основном законе слова об ответственности государства за формирование пенсионной системы и поддержание ее эффективности. Кроме того, будет закреплена обязанность индексации пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном Федеральным законом.
Что касается трудоспособного населения, то ему гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
Повышение требований к президенту страны
Одновременно с введением социальных гарантий гражданам новая редакция основного закона повышает требования к должностным лицам. Начиная с главы государства.
После принятия поправок им может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Президенту Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Также появится фраза о том, что одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков.
Частью своих нынешних полномочий президенту предстоит поделиться с парламентом страны.
В случае принятия поправок глава государства будет согласовывать с Государственной думой не только кандидатуру председателя правительства страны, но и его заместителей. А перед назначением министров, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и общественной безопасности, президенту предстоит проконсультироваться с Советом Федерации.
Также через процедуру представления Совету Федерации пройдут кандидатуры для назначения на должность председателя Конституционного суда, его заместителя и судей, председателя Верховного суда, генерального прокурора, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации.
Впервые в основном законе будет закреплено существование Государственного совета Российской Федерации, формирование которого возложено на президента страны.
Ужесточение требований к госслужащим
Серьезно ужесточатся требования практически ко всем должностным лицам государства и депутатам разных уровней. Им будет запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, иметь вид на жительство или гражданство другой страны.
Это коснется руководителей регионов, губернаторов и мэров, руководителей федеральных органов власти, сенаторов Совета Федерации, депутатов Государственной думы, уполномоченного по правам человека, членов правительства России, в том числе министров, судей всех видов судов от Конституционного и Верховного до мировых, а также прокуроров.
Федеральным и региональным властям дано разрешение на установление подобного запрета для государственных и муниципальных служащих регионального уровня.
Поддержка традиционных ценностей общества
В случае принятия поправок государство берет под свою защиту институт брака как союза мужчины и женщины. Одновременно оно гарантирует защиту семьи, материнства, отцовства и детства, создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.
Также в сферу ведения государства включается «координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирование культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; а также социальная защита, включая социальное обеспечение».
Защита исторической правды и будущего страны
На фоне многочисленных попыток переписать события прошлого и принизить роль нашей страны в новой редакции основного закона предлагается закрепить тезис о том, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
Инициаторы поправок не забыли и о патриотическом воспитании. В одной из статей предлагается закрепить, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
Защита культурного многообразия
При условии одобрения гражданами страны государственным языком Российской Федерации на всей ее территории признается русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. При этом республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.
Одновременно Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Культура в Российской Федерации, говорится в одной из поправок, является уникальным наследием ее многонационального народа. Она поддерживается и охраняется государством. Государство гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.
Впервые в Конституции появится статья о том, что «Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности».
Приоритет Конституции над международным правом
Чтобы прекратить любые попытки диктовать извне, как нам жить, в поправках предлагается включить в Конституцию статью о том, что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, – но лишь в тех случаях, когда это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
Любые решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров, если они противоречат Конституции, не подлежат исполнению в Российской Федерации.
Гарантии территориальной целостности страны
Одним из ключевых блоков поправок, безусловно, можно назвать те, в которых говорится о территориальной целостности страны.
Так, в Конституции предложено закрепить тот факт, что Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Не допускаются не только действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, но даже призывы к ним.
Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.
Также в случае принятия поправок в Конституции появится новая статья, которая гласит: Российская Федерация является правопреемником Союза Советских Социалистических Республик (СССР) на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) СССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов СССР за пределами территории Российской Федерации.
– Мы сейчас приближаемся к большому историческому событию, – сказал накануне голосования председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров. – И я уверен: 1 июля к всенародному голосованию присоединится большинство петербуржцев – все, кто верит в будущее нашей великой России и готов выразить свою гражданскую позицию.
Петр ОРЛОВ, фото: Александр РЮМИН / ТАСС, ЦИК России / ТАСС
