Доработанный закон о так называемых «наливайках» будет представлен на рассмотрение Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Такое решение принял комитет по законодательству городского парламента на своем заседании 16 октября.
Речь идет о проекте закона «О внесении изменения в закон Санкт-Петербурга «О внесении изменения в статью 5 закона Санкт-Петербурга «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге». Он разработан по поручению председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслава Макарова на основании предложений рабочей группы, в состав которой помимо депутатов входили представители общественности, предпринимательского сообщества и исполнительной власти города.
Документом предлагается установить, что торговля алкоголем в заведениях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, может производиться только в том случае, если площадь зала для обслуживания посетителей составляет не менее 20 квадратных метров. Исключение – точки общественного питания, расположенные в многоквартирных домах типа хрущевок, построенных в период с 1957 по 1970 год, и многоквартирных панельных домах, построенных в 1970 – 1980 годах. В таких заведениях торговля алкоголем допускается только при наличии зала для обслуживания посетителей площадью не менее 50 квадратных метров.
Кроме того, в закон предлагается внести четкое определение понятия зала для обслуживания посетителей в объектах общественного питания, которое позволит исключить двоякое толкование при измерении площади.
На завершающем заседании рабочей группы председатель городского парламента Вячеслав Макаров предложил основные параметры нового регулирования. «Также мы предлагаем ввести в оборот четкое определение зала для обслуживания посетителей, как это было сделано в Москве. Чтобы не допустить двойное толкование при измерении площади», – уточнил глава комитета по законодательству Денис Четырбок. По словам парламентария, при отсутствии определения стандартов зала для обслуживания проверяющие органы могут по-разному трактовать этот метраж и выставлять необоснованные требования к владельцам точек общепита.
Присутствовавшие на заседании представители юридического, жилищного комитетов и комитета по промышленной политике администрации Санкт-Петербурга поддержали данную инициативу. Было отмечено, что представленный законопроект полностью обеспечивает жилищные права граждан и не содержит положений, которые позволили бы его неоднозначно трактовать при расчете площади зала.
Представитель Союза независимых рестораторов Санкт-Петербурга Дмитрий Карчевский указал на то, что на практике могут возникнуть нюансы, которые не учтены в законопроекте. Например, когда площадь торгового зала может соответствовать федеральным нормам, но наличие детской игровой может быть истолковано в сторону уменьшения площади зала. Денис Четырбок пообещал: все предложения по корректировке будущего закона депутаты рассмотрят в рамках второго чтения.
Парламентарий Александр Борисов высказался за ужесточение штрафов в случае выявления нарушений, с чем не согласился его коллега Александр Рассудов. Но как пояснил Денис Четырбок, анализ всего нормативного материала показал, что ответственность за нарушение технических норм уже предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях и штрафы там серьезные. Но если существующие меры наказания окажутся неэффективными, то депутаты выйдут с федеральной инициативой по ужесточению штрафов в Государственную думу РФ, потому что на уровне региона этот вопрос решить нельзя.
«В рамках рабочей группы мы также подготовили целый ряд обращений и федеральных инициатив, в частности о минимальной розничной цене на слабоалкогольную продукцию в заведениях общепита и запрете двух лицензий, выдаваемых на одно помещение», – отметил Денис Четырбок. И добавил, что срочность принятия закона «о наливайках» обусловлена необходимостью дать ясный сигнал предпринимателям, как вести работу с 1 января 2021 года. Для этого нужно закончить всю законотворческую часть до середины декабря.
«К нам уже не первый год обращаются тысячи петербуржцев с требованием избавить их от такого соседства. Подобные торговые точки превращают жизнь прилегающих к ним кварталов в настоящий ад. Необходимо четко отделить «рюмочные» от настоящих кафе, баров и ресторанов, которые не должны пострадать в результате введения новых условий. Кроме того, необходимо обеспечить учет мнения жителей многоквартирных домов, в которых предполагается разместить подобные предприятия торговли. Интересы отдельных представителей бизнеса не должны преобладать над правами тысяч петербуржцев», – считает Вячеслав Макаров.
Фото: Лидия ВЕРЕЩАГИНА
